捕撈“零增長”： 漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先聲
發(fā)布時(shí)間：2019-10-12 來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局
今年是新中國成立70周年。漁業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。新中國成立70年來，我國漁業(yè)發(fā)展取得了歷史性變革和舉世矚目的巨大成就，在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和國家食物安全、增加農(nóng)民收入和農(nóng)村就業(yè)、維護(hù)國家海洋權(quán)益、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，為世界漁業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了“中國智慧”“中國方案”和“中國力量”。為回顧70年來我國漁業(yè)發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，展示取得的輝煌成就，近期我們邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“中國漁業(yè)70年”這一主題，談發(fā)展歷程，談成就亮點(diǎn)，談經(jīng)驗(yàn)啟示，談個(gè)人經(jīng)歷，有關(guān)文章將陸續(xù)發(fā)出。
捕撈“零增長”：
漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先聲
1999年開始實(shí)施的海洋捕撈產(chǎn)量“零增長”計(jì)劃，適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)控制、壓減海洋捕撈規(guī)模，從根本上擺脫了長期以來形成的“以產(chǎn)量論英雄”的思維模式，從注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的提高，有力地加強(qiáng)了漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效地推動(dòng)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“零增長”計(jì)劃的提出
1985年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于放寬政策、加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》下發(fā)后，漁業(yè)成為改革開放以來我國最早放開價(jià)格的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力得到極大的解放，多年來水產(chǎn)品總產(chǎn)量一直保持兩位數(shù)的增長速度，徹底解決了長期存在的“吃魚難”問題。但這種高速增長也伴隨著過度利用資源等問題，對漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境帶來了前所未有的壓力，付出了極大的代價(jià)。
到上世紀(jì)90年代后期，出現(xiàn)了水產(chǎn)品供給充裕、效益下滑而近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的情況，如果不及時(shí)調(diào)整漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作思路，漁業(yè)將難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為此，我們開始著手研究調(diào)整漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。如何調(diào)整需要有個(gè)抓手，我到浙江舟山漁區(qū)深入調(diào)研后，提出海洋捕撈實(shí)行“零增長”計(jì)劃。當(dāng)時(shí)大家普遍贊成調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)近海資源，但對“零增長”計(jì)劃有疑慮，理由是各地都對農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)增長率有一定的要求，明確提出“零增長”，地方政府可能難以接受，還會影響發(fā)展?jié)O業(yè)的積極性。我們積極做好解釋工作，強(qiáng)調(diào)“零增長”指的是海洋捕撈，下一步可視情況擴(kuò)大到淡水捕撈，但“零增長”不是不發(fā)展，而是增長方式的轉(zhuǎn)變，要從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的提高。
經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議同意，1998年12月，全國農(nóng)業(yè)工作會議漁業(yè)專業(yè)會明確提出：從1999年起海洋捕撈產(chǎn)量實(shí)行“零增長”。我在會議上強(qiáng)調(diào)，漁業(yè)發(fā)展必須從追求產(chǎn)量最大化的增長方式轉(zhuǎn)向以提高質(zhì)量、提高效益為目標(biāo)的發(fā)展方式，處理好速度與效益、發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。“零增長”計(jì)劃公布后得到各地的積極響應(yīng)，國外輿論也給予積極評價(jià)。
在各級漁業(yè)主管部門的努力下，1999年海洋捕撈產(chǎn)量當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了“零增長”的目標(biāo)，2000年起實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”。1998年國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量1497萬噸，到2018年已經(jīng)下降為1044萬噸，減少了近1/3。
漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要政策措施
為了有序指導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1999年12月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性意見》，確定了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、基本原則和主要措施。養(yǎng)殖業(yè)大力推進(jìn)原良種場建設(shè)、名特優(yōu)新品種推廣和病害防治工作，開始進(jìn)入快速發(fā)展通道。遠(yuǎn)洋漁業(yè)不斷優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)，公海作業(yè)和重點(diǎn)品種生產(chǎn)取得突破。水產(chǎn)品加工也取得新的發(fā)展，出口量快速增長。經(jīng)過長期的努力，2018年與1998年比較，海洋捕撈產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重由36%下降到16%；養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重由56%上升到77%；遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量226萬噸，增長147%，2018年大洋性漁業(yè)投產(chǎn)船數(shù)和產(chǎn)值分別占遠(yuǎn)洋漁業(yè)總船數(shù)和總產(chǎn)值的57%、71%。
漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，1999-2003年，農(nóng)業(yè)部先后出臺了一系列配套政策措施，主要包括：
制定漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策。2000年前后，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》精神和國家外交大局需要，我國先后與日本、韓國和越南簽署了雙邊漁業(yè)協(xié)定，針對我部分漁民將從周邊國家海域漁場撤出等新情況，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政設(shè)立了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。制定《海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃》，確定從2002年起5年內(nèi)全國減少3萬艘海洋捕撈漁船，同時(shí)探索建立漁船強(qiáng)制報(bào)廢制度，2002年5月，農(nóng)業(yè)部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行規(guī)定》，海洋捕撈漁船控制制度由“總量控制”轉(zhuǎn)入“總量縮減”。
編制《我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2001-2010年）》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施，在穩(wěn)定過洋性漁業(yè)的同時(shí)，加快開發(fā)金槍魚、魷魚等大洋性漁業(yè)資源；加強(qiáng)公海漁業(yè)資源調(diào)查和探捕，將單一拖網(wǎng)捕撈改為釣、圍為主；著力推廣精深加工、超低溫冷凍技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。制定南沙漁業(yè)開發(fā)優(yōu)惠政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)組織實(shí)施，加快了南沙漁業(yè)的發(fā)展。
完善伏季休漁制度。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，調(diào)整延長東海和黃渤海伏季休漁作業(yè)類型和休漁時(shí)間，新設(shè)立南海伏季休漁制度和長江流域春季全面禁漁制度，鼓勵(lì)各地利用減下來的舊船建設(shè)人工魚礁，推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，進(jìn)一步鞏固休漁成果，得到黨中央、國務(wù)院的充分肯定。
制定修訂漁業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從1999年起，用3年時(shí)間制定修訂250項(xiàng)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)和管理急需的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，并注意與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，有效提升水產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。
“零增長”計(jì)劃的實(shí)施，不僅有力地推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，而且促進(jìn)了有關(guān)法律、法規(guī)和漁業(yè)資源保護(hù)各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，在國際上樹立起中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國的良好形象，國內(nèi)外輿論反映良好。
“零增長”計(jì)劃的時(shí)代意義
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作。2013年7月，習(xí)近平總書記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要下決心采取措施，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢，讓我國海洋生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品。”習(xí)近平總書記還先后多次對海洋牧場建設(shè)、清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶等工作作出重要指示。以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題的2017年中央1號文件明確提出：“合理控制近海捕撈……建立海洋漁業(yè)資源總量管理制度……支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。”可以說，“零增長”計(jì)劃雖然是20年前提出來的，但它與黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策部署精神是一致的，對新時(shí)期推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，仍然具有重要意義。
習(xí)近平總書記在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上的講話中指出：“殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。”“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保護(hù)好漁業(yè)資源和水域環(huán)境，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色漁業(yè)現(xiàn)代化道路。
捕撈“零增長”：
漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先聲
1999年開始實(shí)施的海洋捕撈產(chǎn)量“零增長”計(jì)劃，適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)控制、壓減海洋捕撈規(guī)模，從根本上擺脫了長期以來形成的“以產(chǎn)量論英雄”的思維模式，從注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的提高，有力地加強(qiáng)了漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效地推動(dòng)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“零增長”計(jì)劃的提出
1985年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于放寬政策、加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》下發(fā)后，漁業(yè)成為改革開放以來我國最早放開價(jià)格的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力得到極大的解放，多年來水產(chǎn)品總產(chǎn)量一直保持兩位數(shù)的增長速度，徹底解決了長期存在的“吃魚難”問題。但這種高速增長也伴隨著過度利用資源等問題，對漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境帶來了前所未有的壓力，付出了極大的代價(jià)。
到上世紀(jì)90年代后期，出現(xiàn)了水產(chǎn)品供給充裕、效益下滑而近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的情況，如果不及時(shí)調(diào)整漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作思路，漁業(yè)將難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為此，我們開始著手研究調(diào)整漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。如何調(diào)整需要有個(gè)抓手，我到浙江舟山漁區(qū)深入調(diào)研后，提出海洋捕撈實(shí)行“零增長”計(jì)劃。當(dāng)時(shí)大家普遍贊成調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)近海資源，但對“零增長”計(jì)劃有疑慮，理由是各地都對農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)增長率有一定的要求，明確提出“零增長”，地方政府可能難以接受，還會影響發(fā)展?jié)O業(yè)的積極性。我們積極做好解釋工作，強(qiáng)調(diào)“零增長”指的是海洋捕撈，下一步可視情況擴(kuò)大到淡水捕撈，但“零增長”不是不發(fā)展，而是增長方式的轉(zhuǎn)變，要從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的提高。
經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議同意，1998年12月，全國農(nóng)業(yè)工作會議漁業(yè)專業(yè)會明確提出：從1999年起海洋捕撈產(chǎn)量實(shí)行“零增長”。我在會議上強(qiáng)調(diào)，漁業(yè)發(fā)展必須從追求產(chǎn)量最大化的增長方式轉(zhuǎn)向以提高質(zhì)量、提高效益為目標(biāo)的發(fā)展方式，處理好速度與效益、發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。“零增長”計(jì)劃公布后得到各地的積極響應(yīng)，國外輿論也給予積極評價(jià)。
在各級漁業(yè)主管部門的努力下，1999年海洋捕撈產(chǎn)量當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了“零增長”的目標(biāo)，2000年起實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”。1998年國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量1497萬噸，到2018年已經(jīng)下降為1044萬噸，減少了近1/3。
漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要政策措施
為了有序指導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1999年12月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性意見》，確定了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、基本原則和主要措施。養(yǎng)殖業(yè)大力推進(jìn)原良種場建設(shè)、名特優(yōu)新品種推廣和病害防治工作，開始進(jìn)入快速發(fā)展通道。遠(yuǎn)洋漁業(yè)不斷優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)，公海作業(yè)和重點(diǎn)品種生產(chǎn)取得突破。水產(chǎn)品加工也取得新的發(fā)展，出口量快速增長。經(jīng)過長期的努力，2018年與1998年比較，海洋捕撈產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重由36%下降到16%；養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重由56%上升到77%；遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量226萬噸，增長147%，2018年大洋性漁業(yè)投產(chǎn)船數(shù)和產(chǎn)值分別占遠(yuǎn)洋漁業(yè)總船數(shù)和總產(chǎn)值的57%、71%。
漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，1999-2003年，農(nóng)業(yè)部先后出臺了一系列配套政策措施，主要包括：
制定漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策。2000年前后，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》精神和國家外交大局需要，我國先后與日本、韓國和越南簽署了雙邊漁業(yè)協(xié)定，針對我部分漁民將從周邊國家海域漁場撤出等新情況，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政設(shè)立了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。制定《海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃》，確定從2002年起5年內(nèi)全國減少3萬艘海洋捕撈漁船，同時(shí)探索建立漁船強(qiáng)制報(bào)廢制度，2002年5月，農(nóng)業(yè)部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行規(guī)定》，海洋捕撈漁船控制制度由“總量控制”轉(zhuǎn)入“總量縮減”。
編制《我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2001-2010年）》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施，在穩(wěn)定過洋性漁業(yè)的同時(shí)，加快開發(fā)金槍魚、魷魚等大洋性漁業(yè)資源；加強(qiáng)公海漁業(yè)資源調(diào)查和探捕，將單一拖網(wǎng)捕撈改為釣、圍為主；著力推廣精深加工、超低溫冷凍技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。制定南沙漁業(yè)開發(fā)優(yōu)惠政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)組織實(shí)施，加快了南沙漁業(yè)的發(fā)展。
完善伏季休漁制度。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，調(diào)整延長東海和黃渤海伏季休漁作業(yè)類型和休漁時(shí)間，新設(shè)立南海伏季休漁制度和長江流域春季全面禁漁制度，鼓勵(lì)各地利用減下來的舊船建設(shè)人工魚礁，推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，進(jìn)一步鞏固休漁成果，得到黨中央、國務(wù)院的充分肯定。
制定修訂漁業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從1999年起，用3年時(shí)間制定修訂250項(xiàng)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)和管理急需的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，并注意與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，有效提升水產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。
“零增長”計(jì)劃的實(shí)施，不僅有力地推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，而且促進(jìn)了有關(guān)法律、法規(guī)和漁業(yè)資源保護(hù)各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，在國際上樹立起中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國的良好形象，國內(nèi)外輿論反映良好。
“零增長”計(jì)劃的時(shí)代意義
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作。2013年7月，習(xí)近平總書記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要下決心采取措施，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢，讓我國海洋生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品。”習(xí)近平總書記還先后多次對海洋牧場建設(shè)、清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶等工作作出重要指示。以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題的2017年中央1號文件明確提出：“合理控制近海捕撈……建立海洋漁業(yè)資源總量管理制度……支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。”可以說，“零增長”計(jì)劃雖然是20年前提出來的，但它與黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策部署精神是一致的，對新時(shí)期推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，仍然具有重要意義。
習(xí)近平總書記在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上的講話中指出：“殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。”“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保護(hù)好漁業(yè)資源和水域環(huán)境，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色漁業(yè)現(xiàn)代化道路。