全面復(fù)市的新發(fā)地，新在何處？農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何做？
發(fā)布時(shí)間：2020-09-10 來源：水產(chǎn)市場風(fēng)向標(biāo)
8月15號(hào)，新發(fā)地市場南區(qū)恢復(fù)；9月6日，新發(fā)地主市場鐵路以北區(qū)域開放營業(yè)，標(biāo)志著新發(fā)地市場全面復(fù)市。全面復(fù)市首日，整個(gè)新發(fā)地市場有2118輛貨車2.9萬噸蔬果入場，已恢復(fù)到過去80%的供應(yīng)水平，預(yù)計(jì)國慶節(jié)前可達(dá)到歷史供應(yīng)水平。
復(fù)市后的新發(fā)地市場嚴(yán)格“批零分開”，嚴(yán)格常態(tài)化疫情防控措施，并建立市場智能管理系統(tǒng)，推行“賣方注冊制，買方會(huì)員制”措施，推動(dòng)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。
9月7日央視《新聞1+1》連線北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場常務(wù)副總經(jīng)理顧兆學(xué)；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅，共同關(guān)注全面復(fù)市之后，新發(fā)地市場正在發(fā)生什么樣的變化？在疫情常態(tài)化防控之下，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的管理和定位，需要做出什么樣的改變？
復(fù)市后的新發(fā)地市場嚴(yán)格“批零分開”，嚴(yán)格常態(tài)化疫情防控措施，并建立市場智能管理系統(tǒng)，推行“賣方注冊制，買方會(huì)員制”措施，推動(dòng)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。
9月7日央視《新聞1+1》連線北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場常務(wù)副總經(jīng)理顧兆學(xué)；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅，共同關(guān)注全面復(fù)市之后，新發(fā)地市場正在發(fā)生什么樣的變化？在疫情常態(tài)化防控之下，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的管理和定位，需要做出什么樣的改變？
中秋、國慶兩節(jié)前可恢復(fù)到正常交易水平
北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場常務(wù)副總經(jīng)理 顧兆學(xué)：9月6號(hào)新發(fā)地全面復(fù)市第一天，入場車輛共2118輛，涉及農(nóng)產(chǎn)品2.9萬噸。9月7號(hào)和6號(hào)相比又有大幅度的增長，7號(hào)果蔬產(chǎn)品的大貨車已經(jīng)突破了2200輛，上市交易量突破了3萬噸，上市量、車輛入場量都有很大幅度的增長。現(xiàn)在和疫情前相比，商戶恢復(fù)的數(shù)量達(dá)到了正常時(shí)期的80%以上。根據(jù)目前的交易形勢看，交易量、交易額都在持續(xù)增長，加上中秋、國慶兩節(jié)是一個(gè)交易的高峰，買方市場很旺，新發(fā)地市場在兩節(jié)之前肯定能恢復(fù)到正常的交易水平。
復(fù)商復(fù)市先外圍后核心、先室外再室內(nèi)
顧兆學(xué)：復(fù)商復(fù)市的基本原則是先外圍后核心，先室外再室內(nèi)。主要是基于以下考慮：戶外都是露天場所，露天經(jīng)營，以大車批發(fā)為主，相對來講疫情防控好做；室內(nèi)由于空氣流通等方面要求比較嚴(yán)格，而且經(jīng)過多次消殺，包括終末消殺，一些設(shè)施設(shè)備受到不同程度的損壞。這次復(fù)市要對所有室內(nèi)大廳重新進(jìn)行改造裝修和升級(jí)，同時(shí)把一些疫情防控的技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，還有一些管理的措施，高科技的手段同步配置、安裝和升級(jí)，達(dá)到疫情防控絕對安全。
取消地下和半地下空間交易
顧兆學(xué)：此次復(fù)商復(fù)市把原有的地下空間交易全部關(guān)閉，共關(guān)閉了一萬多平米的空間。地下交易關(guān)閉后，同步拆除了近5萬平方米的臨時(shí)建筑。盡管地下交易的經(jīng)營空間關(guān)閉、減少了，但是拆除的臨時(shí)建筑擴(kuò)大了5萬平方米的露天面積，這些露天面積都變成果蔬產(chǎn)品大批發(fā)的場所，所以整體上交易場所、交易場地增加了。
如何確保車、貨、人來源可追溯？
顧兆學(xué)：這次復(fù)商復(fù)市嚴(yán)格按照賣家注冊制、買方會(huì)員制、車輛預(yù)約制的模式。送果蔬產(chǎn)品來新發(fā)地的供應(yīng)商和買家都要提前用手機(jī)進(jìn)行注冊，按照標(biāo)準(zhǔn)注冊成買家、客商。流程非常簡單，智能手機(jī)操作起來也非常方便，而且一些大客商都提前進(jìn)行過培訓(xùn)，很容易就可以完成這些程序。
他們在拉貨來新發(fā)地市場之前進(jìn)行注冊，注冊后進(jìn)市場大門時(shí)，進(jìn)行信息核錄、體溫測量、人臉識(shí)別，在人臉識(shí)別、信息核錄的同時(shí)，就把他的姓名、體溫狀況都非常清晰地顯示出來了。用這種大數(shù)據(jù)、智能化的管理，能精準(zhǔn)掌握這一車貨是從哪里來的，人是從哪里來的，車是從哪里來的。
他們在拉貨來新發(fā)地市場之前進(jìn)行注冊，注冊后進(jìn)市場大門時(shí)，進(jìn)行信息核錄、體溫測量、人臉識(shí)別，在人臉識(shí)別、信息核錄的同時(shí)，就把他的姓名、體溫狀況都非常清晰地顯示出來了。用這種大數(shù)據(jù)、智能化的管理，能精準(zhǔn)掌握這一車貨是從哪里來的，人是從哪里來的，車是從哪里來的。
如何進(jìn)行日常監(jiān)管？
顧兆學(xué)：市場監(jiān)管所和公共衛(wèi)生哨點(diǎn)常駐新發(fā)地市場，此外，我們還聘請了第三方專業(yè)的團(tuán)隊(duì)、專業(yè)的公司，在市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)下做好新發(fā)地市場日常的管理，包括食品安全管理、市場規(guī)范管理、客戶管理、市場基本的檔案管理，都是在市場監(jiān)管部門指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)范性工作。
公共衛(wèi)生哨點(diǎn)是在疾控部門的指導(dǎo)下，第三方專業(yè)的公司開展工作，對整個(gè)市場的環(huán)境消殺，對市場攤位的消毒，對貨品的監(jiān)測，還有人員體溫的監(jiān)測，各個(gè)方面都做得比較規(guī)范，確保新發(fā)地在常態(tài)化疫情管控方面做到絕對安全。
公共衛(wèi)生哨點(diǎn)是在疾控部門的指導(dǎo)下，第三方專業(yè)的公司開展工作，對整個(gè)市場的環(huán)境消殺，對市場攤位的消毒，對貨品的監(jiān)測，還有人員體溫的監(jiān)測，各個(gè)方面都做得比較規(guī)范，確保新發(fā)地在常態(tài)化疫情管控方面做到絕對安全。
“大菜籃子”有六大變化
變化一：兩大區(qū)域分期開放
主市場鐵路以南區(qū)域?qū)⒂?月15日營業(yè)，該區(qū)域?qū)⒒謴?fù)市場正常時(shí)期果蔬交易量的60%。主市場鐵路以北區(qū)域計(jì)劃于9月10日前對外開放營業(yè)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)地市場全面復(fù)市，屆時(shí)果蔬供應(yīng)能力將達(dá)到歷史同期水平。
變化二：全面取消零售功能
嚴(yán)格批零分開，全面取消新發(fā)地市場零售功能，不再向個(gè)人消費(fèi)者開放，堅(jiān)持市場批發(fā)屬性。建立完成市場智能管理系統(tǒng)，通過實(shí)名認(rèn)證方式，推行“賣方注冊制，買方會(huì)員制”，買賣雙方在“北京新發(fā)地”或“新發(fā)地”微信公眾號(hào)上注冊，通過驗(yàn)證后方可進(jìn)入市場交易。
變化三：場外設(shè)便民菜市場
為保障周邊居民生活，在市場外新設(shè)1000平方米便民菜市場，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，已于7月31日正式營業(yè)。同步推動(dòng)新發(fā)地所屬77家便民菜店，164輛社區(qū)蔬菜直通車全面復(fù)市，保證社區(qū)居民的充足供應(yīng)，價(jià)格平穩(wěn)。
變化四：強(qiáng)化貨品溯源能力
實(shí)行貨品進(jìn)場準(zhǔn)入。貨品進(jìn)場需在新發(fā)地市場智能管理系統(tǒng)上登記，上傳貨物品種、數(shù)量、產(chǎn)地證明、產(chǎn)品檢測合格證明等信息，市場對登記信息進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)場交易；試行電子交易，確保買賣可溯。場內(nèi)交易時(shí)，由買方出示交易碼，賣方識(shí)別后填寫貨品、金額、數(shù)量、產(chǎn)地等信息，買賣雙方確定提交后再進(jìn)行貨物交易。做到貨品來源信息可追溯，貨品去向可清查。
變化五：取消地下空間交易
體溫一日一監(jiān)測、攤位一日一清洗、場所一日一消毒、市場一周一次全面消殺，在市場出入口設(shè)紅外測溫設(shè)備，利用人臉識(shí)別技術(shù)登記進(jìn)出人員信息，做到可查詢可追溯。安排第三方檢測機(jī)構(gòu)入駐，定期對市場內(nèi)環(huán)境、物品、包裝材料、公共用具開展新冠病毒核酸抽檢。全面取消地下空間交易，禁止在地下、半地下空間從事交易行為，消除疫情安全隱患。
變化六：設(shè)新發(fā)地市場監(jiān)管所
在市場內(nèi)設(shè)公共衛(wèi)生監(jiān)測哨點(diǎn)，設(shè)立新發(fā)地市場監(jiān)督管理所，加強(qiáng)市場日常監(jiān)管，重點(diǎn)加大食品安全、冷庫冷鏈設(shè)施設(shè)備監(jiān)管力度。嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，對市場內(nèi)外建筑物及冷庫進(jìn)行全面安全生產(chǎn)排查。
主市場鐵路以南區(qū)域?qū)⒂?月15日營業(yè)，該區(qū)域?qū)⒒謴?fù)市場正常時(shí)期果蔬交易量的60%。主市場鐵路以北區(qū)域計(jì)劃于9月10日前對外開放營業(yè)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)地市場全面復(fù)市，屆時(shí)果蔬供應(yīng)能力將達(dá)到歷史同期水平。
變化二：全面取消零售功能
嚴(yán)格批零分開，全面取消新發(fā)地市場零售功能，不再向個(gè)人消費(fèi)者開放，堅(jiān)持市場批發(fā)屬性。建立完成市場智能管理系統(tǒng)，通過實(shí)名認(rèn)證方式，推行“賣方注冊制，買方會(huì)員制”，買賣雙方在“北京新發(fā)地”或“新發(fā)地”微信公眾號(hào)上注冊，通過驗(yàn)證后方可進(jìn)入市場交易。
變化三：場外設(shè)便民菜市場
為保障周邊居民生活，在市場外新設(shè)1000平方米便民菜市場，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，已于7月31日正式營業(yè)。同步推動(dòng)新發(fā)地所屬77家便民菜店，164輛社區(qū)蔬菜直通車全面復(fù)市，保證社區(qū)居民的充足供應(yīng)，價(jià)格平穩(wěn)。
變化四：強(qiáng)化貨品溯源能力
實(shí)行貨品進(jìn)場準(zhǔn)入。貨品進(jìn)場需在新發(fā)地市場智能管理系統(tǒng)上登記，上傳貨物品種、數(shù)量、產(chǎn)地證明、產(chǎn)品檢測合格證明等信息，市場對登記信息進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)場交易；試行電子交易，確保買賣可溯。場內(nèi)交易時(shí)，由買方出示交易碼，賣方識(shí)別后填寫貨品、金額、數(shù)量、產(chǎn)地等信息，買賣雙方確定提交后再進(jìn)行貨物交易。做到貨品來源信息可追溯，貨品去向可清查。
變化五：取消地下空間交易
體溫一日一監(jiān)測、攤位一日一清洗、場所一日一消毒、市場一周一次全面消殺，在市場出入口設(shè)紅外測溫設(shè)備，利用人臉識(shí)別技術(shù)登記進(jìn)出人員信息，做到可查詢可追溯。安排第三方檢測機(jī)構(gòu)入駐，定期對市場內(nèi)環(huán)境、物品、包裝材料、公共用具開展新冠病毒核酸抽檢。全面取消地下空間交易，禁止在地下、半地下空間從事交易行為，消除疫情安全隱患。
變化六：設(shè)新發(fā)地市場監(jiān)管所
在市場內(nèi)設(shè)公共衛(wèi)生監(jiān)測哨點(diǎn)，設(shè)立新發(fā)地市場監(jiān)督管理所，加強(qiáng)市場日常監(jiān)管，重點(diǎn)加大食品安全、冷庫冷鏈設(shè)施設(shè)備監(jiān)管力度。嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，對市場內(nèi)外建筑物及冷庫進(jìn)行全面安全生產(chǎn)排查。
新發(fā)地市場復(fù)市時(shí)間線
6月11日，西城區(qū)確診1例病例。該病例6月1日到西城區(qū)槐柏樹街北里5號(hào)樓底商新發(fā)地便民菜店買菜，3日前往新發(fā)地菜市場地下層采購海鮮和肉。
6月12日，新發(fā)地牛羊肉交易大廳暫停營業(yè)，對大廳場所進(jìn)行環(huán)境的采樣和檢測，并進(jìn)行全面消殺。
6月13日3時(shí)起，新發(fā)地批發(fā)市場暫時(shí)休市，進(jìn)行全面的衛(wèi)生整治和環(huán)境消殺。
7月31日，在新發(fā)地市場原蘋果、梨交易區(qū)設(shè)立了新發(fā)地市場周轉(zhuǎn)新區(qū)，對升級(jí)改造措施進(jìn)行了試運(yùn)行，并于8月3日擴(kuò)展至新發(fā)地市場周轉(zhuǎn)一區(qū)，對升級(jí)改造措施和交易流程進(jìn)行全方位測試。
8月15日，新發(fā)地市場主市場鐵路以南區(qū)域正式對外開放營業(yè)。該區(qū)域占地651畝，加上周轉(zhuǎn)新區(qū)146畝、周轉(zhuǎn)一區(qū)81畝共878畝，將恢復(fù)市場正常時(shí)期果蔬交易量的60%，標(biāo)志著新發(fā)地市場正式復(fù)市。
8月26日，北京新發(fā)地復(fù)市后，發(fā)出首張營業(yè)執(zhí)照。
9月6日上午，新發(fā)地主市場鐵路以北區(qū)域正式開放營業(yè)，標(biāo)志著新發(fā)地市場全面復(fù)市。
6月12日，新發(fā)地牛羊肉交易大廳暫停營業(yè)，對大廳場所進(jìn)行環(huán)境的采樣和檢測，并進(jìn)行全面消殺。
6月13日3時(shí)起，新發(fā)地批發(fā)市場暫時(shí)休市，進(jìn)行全面的衛(wèi)生整治和環(huán)境消殺。
7月31日，在新發(fā)地市場原蘋果、梨交易區(qū)設(shè)立了新發(fā)地市場周轉(zhuǎn)新區(qū)，對升級(jí)改造措施進(jìn)行了試運(yùn)行，并于8月3日擴(kuò)展至新發(fā)地市場周轉(zhuǎn)一區(qū)，對升級(jí)改造措施和交易流程進(jìn)行全方位測試。
8月15日，新發(fā)地市場主市場鐵路以南區(qū)域正式對外開放營業(yè)。該區(qū)域占地651畝，加上周轉(zhuǎn)新區(qū)146畝、周轉(zhuǎn)一區(qū)81畝共878畝，將恢復(fù)市場正常時(shí)期果蔬交易量的60%，標(biāo)志著新發(fā)地市場正式復(fù)市。
8月26日，北京新發(fā)地復(fù)市后，發(fā)出首張營業(yè)執(zhí)照。
9月6日上午，新發(fā)地主市場鐵路以北區(qū)域正式開放營業(yè)，標(biāo)志著新發(fā)地市場全面復(fù)市。
農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場如何精細(xì)化管理？
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授 朱毅：批零管理、干濕分離、生熟分離、買賣分離，批發(fā)和采購分區(qū)管理，以及賣家、買家和管理人員穿不同顏色衣服分類管理、購買第三方的消殺服務(wù)，食品垃圾的資源化再利用，批發(fā)市場賣家注冊制、買家會(huì)員制等等。
新發(fā)地這些精細(xì)化管理措施，都是下一步轉(zhuǎn)變的方向，也值得大力推廣，不過它是需要每一天、每一年都堅(jiān)持的，全國農(nóng)貿(mào)市場都應(yīng)該做起來。具體說其實(shí)就是達(dá)到2009年商務(wù)部制定的《標(biāo)準(zhǔn)化菜市設(shè)置與管理規(guī)范》，落實(shí)今年8月8號(hào)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控綜合組發(fā)布的《農(nóng)貿(mào)市場新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南》，把市場精細(xì)化管理，變成一種標(biāo)準(zhǔn)，推廣開來，堅(jiān)持下去。
新發(fā)地這些精細(xì)化管理措施，都是下一步轉(zhuǎn)變的方向，也值得大力推廣，不過它是需要每一天、每一年都堅(jiān)持的，全國農(nóng)貿(mào)市場都應(yīng)該做起來。具體說其實(shí)就是達(dá)到2009年商務(wù)部制定的《標(biāo)準(zhǔn)化菜市設(shè)置與管理規(guī)范》，落實(shí)今年8月8號(hào)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控綜合組發(fā)布的《農(nóng)貿(mào)市場新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南》，把市場精細(xì)化管理，變成一種標(biāo)準(zhǔn)，推廣開來，堅(jiān)持下去。
《農(nóng)貿(mào)市場新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南》
重點(diǎn)措施和要求
重點(diǎn)措施和要求
1. 各地要加大市場疫情防控工作推進(jìn)力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，開展農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場可能存在的風(fēng)險(xiǎn)大排查。
2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。
3. 建立產(chǎn)品溯源制度。市場開辦者要督促場內(nèi)經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和溯源管理制度。
4. 禽畜肉區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)應(yīng)當(dāng)有自來水龍頭，有洗槽、排水溝和下水道，地面平整，全面硬化。
5. 活魚交易與宰殺分離，水產(chǎn)品交易區(qū)與分割加工區(qū)分離，均實(shí)施物理隔離。
6. 在處理和擺放水產(chǎn)品、肉類、熟食品、果蔬等貨品時(shí)，或雙手觸碰過貨架、扶手等公用物體等情況下，要及時(shí)用洗手液或肥皂在流動(dòng)水下洗手，或用速干手消毒劑揉搓雙手。
2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。
3. 建立產(chǎn)品溯源制度。市場開辦者要督促場內(nèi)經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和溯源管理制度。
4. 禽畜肉區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)應(yīng)當(dāng)有自來水龍頭，有洗槽、排水溝和下水道，地面平整，全面硬化。
5. 活魚交易與宰殺分離，水產(chǎn)品交易區(qū)與分割加工區(qū)分離，均實(shí)施物理隔離。
6. 在處理和擺放水產(chǎn)品、肉類、熟食品、果蔬等貨品時(shí)，或雙手觸碰過貨架、扶手等公用物體等情況下，要及時(shí)用洗手液或肥皂在流動(dòng)水下洗手，或用速干手消毒劑揉搓雙手。
農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)如何做？
朱毅：一句話：少花錢、多辦事、降低成本、不追求形式、注重內(nèi)容。比如說轉(zhuǎn)型升級(jí)，疏通下水道肯定比電子支付、人臉識(shí)別更重要，不追求一步到位高大上，凈化、美化、規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、商超化的農(nóng)貿(mào)市場，肯定是未來的發(fā)展方向。
轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行，不過在保證安全感和追求現(xiàn)代感的同時(shí)，不要少了消費(fèi)者特別喜歡的農(nóng)貿(mào)市場的煙火氣，關(guān)鍵在于價(jià)格依舊要親民、接地氣。沒有安全隱患的老市場，干凈的舊市場，衛(wèi)生得小市場都是可以接受的，也就是說一定要注意因地制宜、以人為本，講究齊心協(xié)力的社會(huì)共治，絕對不能做花架子。
轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行，不過在保證安全感和追求現(xiàn)代感的同時(shí)，不要少了消費(fèi)者特別喜歡的農(nóng)貿(mào)市場的煙火氣，關(guān)鍵在于價(jià)格依舊要親民、接地氣。沒有安全隱患的老市場，干凈的舊市場，衛(wèi)生得小市場都是可以接受的，也就是說一定要注意因地制宜、以人為本，講究齊心協(xié)力的社會(huì)共治，絕對不能做花架子。
如何利用防控契機(jī)推動(dòng)管理改進(jìn)？
朱毅：我覺得要聯(lián)動(dòng)變化，協(xié)作配合，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地的責(zé)任和市場主體化的責(zé)任。借疫情這個(gè)契機(jī)幫助大家一起做示范、抓落實(shí)、重養(yǎng)成，讓大家知道農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)該是這樣的。